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加快企業債發行 發改委從投融資兩端發力


來源:中國產業經濟信息網   時間:2019-08-22





  從2018年初開始,我國投資增速持續回落。去年三季度以來,穩投資被列為“六穩”工作之一,以補短板為重點,一系列實招、硬招為投資企穩提供強勁支撐。今年上半年,國家發展改革委共審批核準固定資產投資項目94個,總投資4715億元,這與去年同期的2603億元相比,提升了81.1%。


  種種跡象表明,國家發展改革委正從融資投資兩端發力穩投資,在投資需求端加快投資項目審批,在融資供給端加快企業債發行。


  從7月到8月初的一個月時間內,國家發展改革委已公示核準了24個企業債項目,合計金額超過1000億元。


  企業債核準發行大幅增長


  國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋近日表示,今年以來,企業債券發行規模快速增長,主要用于支持公共服務、基礎設施等社會民生關鍵領域和薄弱環節。上半年,國家發改委共核準企業債券112只,金額為3647.2億元,同比增長131%,主要是優質企業債券核準規模出現了較快增長。


  對于上述企業債的構成,孟瑋分析稱,上半年共核準優質企業債券23只2680億元,主要用于交通基礎設施、市場化銀行債轉股、創投基金投資、文化旅游、污水處理、垃圾處理、產業園區開發與運營、戰略性新興產業等領域。核準一般企業債券51只522.2億元,主要用于標準化廠房、棚戶區改造、保障性住房等領域。核準專項企業債券38只445億元,主要用于城市停車場建設、地下綜合管廊、綠色領域、社會領域等方向。


  北京經濟運行研究會副會長田云在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示,今年以來,企業遭遇的融資難和融資貴的問題比較嚴峻,同時從銀行的信貸數據來看,企業中長期項目融資、改造設備融資以及新增項目投資方面的表現也不夠積極。這一方面源于各方對未來需求增長的疑慮,另一方面源于融資工具對實體經濟的支撐還需要創新。


  “在需求端準許企業發債,在供給端允許中小銀行進入債券市場,這些都表明了我國在積極地實踐年初制定的創新貨幣傳導機制的決定,讓貨幣能夠盡量通過新的方式傳導到實體經濟,支撐企業的發展,避免資金的空轉。”田云解釋道。


  中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才也對《中國產經新聞》記者指出,由于近期制造業投資、基建投資的增速都比較疲弱,為了補足這個短板,發行企業債就成為從源頭上提供資金支持的一個重要手段。


  “不過需要注意的是,企業債的評級應該更加市場化,企業發債也要按照市場行為來做。其實在市場經濟的競爭當中,尤其在當前經濟下行的壓力之下,企業的破產或者出現垃圾債的情況很常見,這需要我們進一步加強市場化建設。過去我們對發債機構缺乏評級的工具,現在評級市場放開以后,未來會有更大的發展空間。”田云說道。


  時值年中,各項穩增長舉措繼續發力。地方債和企業債的加速發行成為近期頗受市場矚目的話題。


  對此,徐洪才表示,在穩投資方面,首先還是要打破國有企業的壟斷,促進對內開放,讓民間資本能夠積極參與。“當前最關鍵的是要盡快突破技術瓶頸,加大創新力度。另外,我國的融資成本和制度成本都相對較高,在減稅降費方面還有很大的發揮空間。”


  持續發力多地開花


  國家發展改革委網站顯示,進入7月份后,企業債券的獲批速度繼續加快。7月2日,國家發改委核準同意7家企業發行總計521.1億元企業債券,包括中原豫資投資控股集團發行150億元公司債券、陜西西咸新區發展集團發行120億元公司債券等。7月3日,國家發改委核準同意山東省齊魯交通發展集團有限公司公開發行公司債券不超過150億元。7月4日,國家發改委再次核準同意5家企業發行總計41.7億元企業債券,包括四川省眉山岷東開發投資有限公司發行社會領域產業專項債券不超過6.4億元、湖北省宜昌市交通投資有限公司非公開發行綠色債券不超過10億元等。


  近日發改委又已核準同意廣東省珠海華發集團有限公司發行公司債券不超過200億元。其中,公開發行部分98億元,所籌資金39億元用于科技園區和物流園區的開發與運營、農業、體育、電力生產等領域符合國家產業政策的項目,20億元用于政府出資產業投資基金和創業投資基金出資,39億元用于補充營運資金。


  核準河南省西峽縣財和產業集聚區投資有限公司發行養老產業專項債券不超過7.5億元,所籌資金5.6億元用于西峽縣惠民康復保健養老中心建設項目,1.9億元用于補充營運資金。


  核準陜西西咸新區發展集團有限公司發行公司債券不超過120億元。其中,公開發行部分70億元,所籌資金32億元用于西咸新區內重點項目建設,包括不限于城市地下綜合管廊、停車場、工業園區、孵化器以及保障房建設等領域符合國家產業政策的項目,6億元用于成立投資方向為國家科技服務、高技術及戰略性新興產業等符合國家產業政策領域的政府出資產業投資基金,32億元用于補充營運資金。


  陜西省發展改革委有關負責人介紹,今年以來陜西省企業債券融資工作取得歷史性突破,爭取國家發改委核準企業債券4支,規模合計246億元,占全國核準規模的6.7%,是去年同期的6.83倍,居歷年之首。1至6月,陜西省共發行企業債券6支,規模合計39.3億元,是去年同期的1.4倍。上半年企業債券融資聚焦省委省政府重大戰略、重點規劃,支持實體經濟的范圍和領域不斷拓展。


  從核準的項目來看,涉及基礎設施建設、交通物流、工業園區等居多,此外還有養老產業、棚改、旅游、停車場等和民生相關的專項債。不難發現,進一步拓寬基礎設施建設項目的融資渠道,是下一步穩投資的重要環節。


  徐洪才表示,基礎設施建設更多產生的是社會效益,政府肯定要發揮主導作用,民間投資想要參與其中還是要考慮到項目本身的治理問題。“降低運營成本,提高運營效率,讓市場參與者能夠有利可圖,這很重要。”


  “大部分基建投資規模都比較大、建設周期比較長、投資回報率也比較低,所以為了更積極地調動民間投資的積極性,我們還應該建立相應的補償機制,同時政府也要量力而行。”徐洪才補充道。


  “長期以來,我國的基建投資不區分公益性和非公益性,不過隨著經濟下行壓力的提升、國際環境格局的變化以及國內人口結構出現的調整,我們要更加明確公益性和收益性兩種基建項目的性質,分清楚投資主體是政府還是民間資本,配齊相關的投融資工具,只有這樣基礎設施建設的融資渠道才能有釋放的空間。”田云強調道。(記者 劉詩萌)


  轉自:中國產經新聞報

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